统筹治理：经济开发区产城融合发展的长时段考察——以金桥经济技术开发区为例

摘要：

推进产城融合发展是中国开发区高质量发展的必由之路。经过30多年建设，金桥经济开发区依次完成基础设施开发、产业集聚升级和产城融合协调发展，为中国特色开发区建设积累了丰富经验。金桥开发区遵循“先出形象、再出功能”的战略布局，坚持规划先行，科学合理布局园区功能，高标准、高起点建设现代化国际社区。在此期间，金桥经济开发区管理体制经历企业主导型、功能区模式、管委会模式演进为管镇联动发展，通过组织调适，统筹区域经济社会发展。金桥开发区产城融合发展历程蕴含的统筹治理理念为科学理解开发区发展生命周期、空间治理体系创新和产城融合协同发展提供了重要的理论启示。

关键词：

产城融合统筹治理金桥经济开发区

作者简介：

高恩新:管理学博士，华东师范大学经济与管理学部副主任，华东师范大学公共管理学院党委书记，华东师范大学公共管理学院教授，博士生导师，主要研究方向为行政体制改革、基层社会治理。先后承担国家社科基金项目2项、教育部人文社科基金项目1项、地方政府委托项目40多项。出版专著3部，在专业权威和核心期刊发表论文30多篇。获上海市第十一届哲学社会科学优秀成果奖二等奖1项、上海市高等教育教学成果奖一等奖1项（排名第二）等13项教学科研奖。