融合共治：浦东产城融合发展的经验与启示

摘要：

产城融合是工业化和城镇化发展的高阶阶段，也是实现城市治理转型升级的重要战略。产城融合是贯穿浦东开发开放历史的重要主线，大致经历了产城割裂、产城混合和产城融合三个历史阶段，规定了城市经济和社会发展的进程、方向及其内容。围绕产城融合的主线，浦东在产业结构转型升级、营商环境优化、人才制度体系、管理体制改革、公共服务质量、宜居环境、党建引领、基层治理、社会组织发展和数字治理赋能等方面取得了显著成效。未来浦东在产城融合共治进程中还面临着顶层设计、空间布局、产业结构要素、人才服务体系、公共服务配套、基础设施建设、综合交通体系、文化服务、基层治理、人文关怀等诸多层面的短板与挑战。需要进一步高位统筹产城融合的顶层设计，适时推进城市空间规划的系统改革，整体平衡产城融合中的矛盾性诉求，建构适配产城融合共治的管理机制，强化产城融合配套资源的高效供给，实现社会公共服务的持续提质增效，大力改善优化城乡居民的宜居环境，塑造共建共治共享的基层治理格局，夯实产城融合共治的数字治理系统，全面提升人民群众的获得感和幸福感。

关键词：

浦东产城融合社会治理高质量发展融合共治

作者简介：

韩志明:上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院教授，社会治理创新研究中心主任，博士研究生导师，国家社科基金重大项目首席专家，中国行政管理学会青年理事，中国青年政治学会理事，澎湃新闻特约评论员。主要研究领域是国家治理、城市治理和社区治理。主持国家级和省部级项目20余项，先后出版专著或编著等8部，在《政治学研究》、《中国行政管理》等报刊上发表文章200余篇，40余篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》和人大复印报刊资料等杂志全文转载。

赵蕾:华东政法大学政府管理学院副教授，主要研究方向为城市治理、基层治理。

李春生:上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院博士研究生，上海交通大学社会治理创新研究中心研究助理，研究方向为城市治理、基层治理和技术治理。