城市基层社会治理体系的结构分析

摘要：

习近平总书记2017年在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调：“要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”党的十九届四中全会正式提出，“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。党的二十大报告进一步指出，“必须坚持系统观念”，要“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法”。同时，将完善社会治理体系作为推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的内容之一。而之所以要以系统思维建构中国特色基层社会治理体系，主要原因就在于：中国作为人口规模庞大的社会主义国家，一方面，国家安全面临复杂多元的风险挑战，必须建立稳定均衡而非分立制衡的基层社会系统；另一方面，社会主义国家有能力集中力量去建设好基层社会系统。故中国特色基层社会治理体系建设的关键是以人民为中心、以社会为本，从满足人民美好幸福生活需求出发，在党委领导、政府负责之下，把现有资源最大限度地调动、整合起来，为发展所用，为人民所用，建设基层均衡社会系统。本文将以社会系统理论、结构化理论、协同治理理论为理论指导，分析中国特色城市基层社会治理体系的具体构成和结构关系。

关键词：

社区治理社会治理基层管理

作者简介：

刘妮娜:2016年毕业于中国人民大学社会与人口学院，现为华北电力大学人文与社会科学学院副教授、华北电力大学中国老龄协会老龄科研基地负责人、北京市昌平区党的建设研究会理事；研究方向为互助养老与互助社会；发表论文60余篇，出版专著5部；主持国家社会科学基金后期资助项目、国家社会科学基金青年项目、教育部哲学社会科学研究后期资助项目、北京市社会科学基金青年项目等多项；荣获第八届人口科学优秀成果奖报告类二等奖。