城市群协同发展内涵、问题及治理机制

摘要：

城市群通常是一国人口密集居住区、产业聚集区、创新核心区，城市群的经济社会指标是体现本国核心竞争力的重要标准。目前世界公认的六大城市群为：以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥为中心的北美五大湖城市群、以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群、以伦敦为中心的英伦城市群、以巴黎为中心的欧洲西北部城市群、以上海为中心的中国长江三角洲城市群。根据国家发改委统计，国内19个城市群以25%的土地面积承载了全国70%以上的人口，贡献了85%以上的国内生产总值，72375410可见城市群在我国经济社会发展中举足轻重。显而易见，未来国家之间的经济竞争将以城市群为主体。进入21世纪以来，西方发达国家纷纷将城市群作为城镇空间发展的主要形态，如美国区域规划协会的America2050规划了11个大城市群，日本政府确定了10个都市圈发展规划，欧盟也有类似的城市群规划。近年来，我国陆续制定了长三角城市群、京津冀城市群等发展规划。党的十九大报告、二十大报告进一步明确了城市群是今后我国城镇格局的主体形态。

城市群的协同发展有利于跨区域整合资源要素，提高资源优化配置效率；有利于加强城市间的合作与开发，探索建立城市合作新模式与新路径，培育经济新增长极，引领和带动区域经济发展；有利于深化地区合作，统筹城市间及城乡经济社会发展，形成良性互动、合作共赢的发展格局。城市群协同发展就是将协同学理论应用和推广到城市群研究当中，实现城市群由无序走向有序的过程。

关键词：

区域竞争城市群协同发展城市群治理机制

作者简介：

汪彬:博士，中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授、产业经济学教研室副主任，公共经济研究会副秘书长，中央党校创新工程项目首席专家，曾任贵州黔南州长顺县委常委、副县长（挂职）。主要研究方向为区域经济学、产业经济学，在《中国行政管理》《经济日报》等期刊和报纸上公开发表文章80多篇，多篇文章被《新华文摘》和中国人民大学复印报刊资料全文转载。主持国家社会科学基金重点项目、青年项目2项，主持中共中央党校、中央台办、国家市场监督管理总局等省部级课题6项。出版《集聚经济、拥挤效应与城市效率问题研究》《城市群协同发展研究》等学术专著及参编教材和著作10多部，参与编写《黄河流域生态保护和高质量发展报告》《沿边开放发展报告》等多部皮书。