健康公益：健康中国的新境界

摘要：

本报告提出健康公益的概念，旨在总结改革开放以来特别是近10多年来各种致力于人民健康的民间非营利的社会公益活动，探析其中相应的公益资源配置、公益运作机制、公益产出和相应的受益状况，揭示健康公益发展中体现的若干重要的趋势性、本质性的规律，并对影响和推进健康公益发展的政策、法规及制度/体制进行总体研判。我们的基本观点是：改革开放40多年来，健康公益随着我国的经济社会发展、改革开放深化和社会转型的展开，总体上经历了一个从自下而上到上下结合的曲折发展过程，与医改的进程大体相当。近年来在新医改和政策体制的推动下，健康公益呈现出蓬勃发展和创新迭代的繁荣景象，逐渐呈现应对不同问题、引领不同趋势、共生且依次迭代等三种主要形态：一是以各类社会组织为主体、以动员社会资源为主流、以扶助弱势群体为主要使命的公益型健康公益；二是以非营利的医疗机构及城乡社区为主要载体、以多元主体共建共治共享为主要特征、以推进大健康为主要使命的健康型健康公益；三是伴随互联网、大数据等新技术的发展应用出现的融健康与公益于一体、富有社会创新特征、以健康公益为主要使命的融合型健康公益。

本报告在明确界定健康公益基本概念的基础上，从历史视角分析健康公益演进及发展的三个主要阶段，基于案例深入探析健康公益在资源配置、运作机制、产出及受益等方面的发展现状和主要特征，在实证基础上总结健康公益发展的若干重要趋势，最后提出相应的政策研判和建议。

关键词：

健康公益医疗卫生制度改革体制支持

作者简介：

王名:博士，毕业于日本名古屋大学。清华大学公共管理学院教授，博士生导师，清华大学公益慈善研究院院长，清华大学公共管理学院社会组织与社会治理研究所所长。享受国务院政府特殊津贴，明德公益研究中心理事长，《中国非营利评论》（中英文版）主编。曾任第十届、十一届、十二届全国政协委员。著有《中国社团改革——从政府选择到社会选择》（2001）、《中国民间组织30年——走向公民社会》（2008）、《社会组织论纲》（2013）、《建言者说》（2013）、《非营利组织管理》（2015）《社会组织与社会治理》、《中国社会组织1978～2018》等专著。获得的主要奖项：2013年度责任中国“公益思想奖”；2013年度“慈善事业推动奖”。

尤红:博士，现任清华大学万科公共卫生与健康学院、清华大学健康中国研究院卓越访问教授，吉林大学教授。主要研究领域为高等医学教育、康复管理、健康公益、社会组织发展战略、公共卫生和残疾人政策促进。曾担任卫生部、教育部、中国残联等多项课题组组长，并撰写论文40余篇，编写或参编著作数本。曾担任白求恩医科大学党委副书记兼副校长，卫生部新闻办公室主任，中国康复研究中心（北京博爱医院）党委书记兼首都医科大学康复医学院院长，中国残联办公厅主任、中国残联康复部主任，中国狮子联会会长，白求恩医科大学北京校友会会长。

蔡桂全:博士，毕业于日本东北大学，现任清华大学公共管理学院博士后、助理研究员。主要研究领域为健康公益、社会保障、健康经济学等。在《人口学刊》、《东北亚论坛》、《中国非营利评论》、The China Nonprofit Review等核心期刊发表论文多篇，在中国社会科学院日本研究所主编的《日本经济蓝皮书》撰写报告4篇，撰写和参与《少子老龄化社会与家庭》《中国自贸发展报告》等专著6本。