北京市乡村准物业化管理调查报告——村庄人居环境管护的秦城样本解读

摘要：

为贯彻落实北京市以“百村示范、千村振兴”为内容的新一轮“百千工程”，培育一批体现首善标准、展现首都特色、服务首都发展样板村的政策要求，昌平区兴寿镇秦城村作为北京市“百千工程”乡村振兴提升村之一，探索实践了权责清晰的“金字塔”管护机制、镇村户全覆盖的“一盘棋”管护机制、全责任链的“一条龙”管护机制、岗位动态轮换相挂钩的“专业化”管护机制、顺畅反馈“无死角”的“闭环式”管护机制，找到一条“政府+社区”的低成本长效管护新路子。其具有低成本、简便易学、适应范围广、社会效益高和可持续等优点，具备广泛的借鉴和推广价值。本报告提出分类试点，推动物业服务向乡村延伸；完善机制，保障乡村物业可持续发展；党建引领，为乡村物业发展提供坚强组织保障的推广建议。

关键词：

北京人居环境长效管护准物业化管理

作者简介：

段书贵:北京市农村经济研究中心二级调研员，主要研究方向为乡村治理。

陈雪原:经济学博士，毕业于中国社会科学院研究生院人口与劳动经济系，北京市农村经济研究中心总经济师，主要从事城镇化、集体经济治理与集体土地改革等领域理论与政策研究、改革试验示范工作。2014年中国社会科学院理论经济学专业博士后出站。出版专著《村富论：1978—2006年北京郊区40个村庄调查》《乡镇统筹》，合著2020～2022年度《集体经济蓝皮书：中国农村集体经济发展报告》。发表《关于“双刘易斯二元模型”假说的理论与实证分析》等论文多篇。主持北京市“三统筹”改革试验示范项目（2021～2025年）、北京市100个村集体经济运行状况跟踪监测点项目，受邀指导京郊乡村两级集体产权制度改革、集体土地改革、乡村振兴示范区建设等相关工作，调研报告多次获得省部级以上领导批示。获中国农业经济学年会年度优秀论文奖1次、农业农村部农村政策与改革系统优秀调研报告奖3次、中国社会科学院优秀对策信息奖1次、“优秀皮书报告奖”2次、北京市委市政府优秀调研成果奖2次。

孙梦洁:管理学博士，毕业于中国农业大学经济管理学院，北京市农村经济研究中心城乡发展处副处长。2013年北京大学经济学院理论经济学专业博士后出站。主要从事集体产权制度改革、集体经济评价、农户经济行为等研究。合著2020～2022年度《集体经济蓝皮书：中国农村集体经济发展报告》。在《经济科学》《经济评论》《经济问题探索》等核心期刊上发表学术论文10余篇。主持“中国博士后科学基金第五十批面上资助项目”和“2013年度教育部人文社会科学研究青年基金”等项目。获“优秀皮书报告奖”2次、北京财政学会优秀科研成果奖1次。