近年来，关于人口发展战略问题研究日增，探讨有所深入，这是一个可喜的现象。那么，什么是人口发展战略呢？笔者的理解，所谓人口发展战略就是从宏观和最高层次上，依据对人口发展条件和各种制约因素的分析，确定在足够长的时间内，人口发展的目标、重点以及需要采取的对策和途径，所要研究的是关系总体人口发展长远的、全局的、根本性的重大问题。