近年来，中国人口出生率和增长率有较大幅度回升，1989年4月14日内地人口超过11亿，人口形势再度严峻起来，引起国内外的关注。而在改革大潮和商品经济获得较快发展的新形势下，要想卓有成效地控制人口增长，必须适应变化了的情况，在理论和实践的结合上有新的突破，拿出切合实际的、行之有效的措施。笔者以为，突破的焦点在于弄清并理顺生育行为和经济利益之间的关系，更好地体现利益原则，逐步完成个人生育行为利益选择的转变和人口行政管理机制向利益调节机制的过渡。