政策落实与精准扶贫的基层实践困境

摘要：

本文认为，精准扶贫政策需要从中央到地方分级落实，不同层级的政府、基层组织和村庄里的农民遵循不同的行动逻辑，其间既有利益契合也有利益相悖的情况发生。同时，作为正式制度的政策又在不断调整，新旧政策内容不一致的现象时有发生。这会引发剧烈的制度冲突，使政策落实的政治机制、行政机制和治理机制交缠在一起而难以融合，加重了精准扶贫基层实践的负荷。鉴于目前精准扶贫的重心已经转移到户，而贫困户精准识别的难度依然很大，本文将围绕贫困户识别问题，以西部地区Ｙ省和Ｆ省的经验为例来研究精准扶贫政策的分级落实机制及其基层实践困境。

关键词：

政策落实精准扶贫基层实践贫困户识别

作者简介：

邢成举:1984年生，西北农林科技大学人文社会发展学院副教授，陕西省哲学社会科学重点研究基地“乡村治理与社会建设研究中心”研究人员，主要从事反贫困与乡村治理研究，近些年主持国家社科基金青年项目1项，在《民族研究》、《中国农村经济》、《改革》等重要刊物发表论文多篇。

魏程琳:河南睢县人，社会学博士，西北农林科技大学人文社会发展学院讲师，陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心研究人员，主要从事政治社会学与城乡基层治理研究。迄今为止，已在全国10多个省份的农村和城市累计驻点调研500多天，在《中国社会科学内部文稿》《法律科学》《城市规划》《青年研究》《中国乡村研究》等杂志发表学术论文30多篇，主持教育部人文社科项目、陕西省社科基金项目各一项。