改革促脱贫：改则县贫困治理的经验和启示

摘要：

改则县是被喻为“世界屋脊上的屋脊”西藏阿里地区的一个是典型的高寒纯牧业县，平均海拔超过4500米，是西藏自治区的深度贫困县。作为典型牧区，改则县贫困有别于农区贫困，不仅表现为贫困面广、自然生态环境脆弱、基础设施和公共服务不足，还表现出“双重非典型二元结构”制约下的经济收入型贫困与精神贫困并存，且条件性、收入性、精神性贫困高度叠加的综合性贫困特征。在贫困治理实践中，改则县采取产业扶持、就业扶持、教育扶持、生态扶持、易地搬迁、社会保障等措施，并取得脱贫攻坚决定性胜利，2019年底实现了所有贫困村出列，全县整体脱贫。可以说，改则县贫困治理取得的成就，是中国特色贫困治理巨大成就的组成部分，体现了改则贫困治理的智慧和经验，其成功经验值得研究并供其他类似地区借鉴。

关键词：

改革贫困治理改则县

作者简介：

刘小珉:中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员。主要研究方向为区域经济、民族经济、民族地区贫困与反贫困。主要研究成果有专著《贫困的复杂图景与反贫困的多元路径》《精准扶贫精准脱贫百村调研·追高来村卷》，论文《略论中国民族地区乡村经济的主要特征、类型及其演化》《民族地区乡村技术体系与技术传播过程初探》《民族地区乡村经济行为模式、动机体系及其变迁研究》等。