社会保障制度的建设与政府职能转变

摘要：

包括养老保障在内的社会保障制度的建立与完善，既是实现公民社会权利的必然要求，也是政府社会管理与公共服务职能的重要内容，对此世界各国基本达成共识。当前我国社会养老保障制度的改革，归根结底需要政府的行动去推动。政府只有本着“以人为本”的原则，切实转变传统的观念与职能，改革公共决策的体制，推进公共财政体制的建立与完善，将建设公共服务型政府的理念落到实处，才有可能制定公正合理的政策规划，才有可能从根本上解决政策执行中的问题，从而突破社会养老保障制度运行的困境。由于制定与执行公共政策是政府对社会经济生活干预的基本手段，因此，有必要首先分析现代社会公共政策的特性与功能。

关键词：

社会保障制度制度建设政府职能

作者简介：

叶响裙:2001年获北京大学社会学系社会政策与社会保障专业博士学位，中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授，主要研究方向为公共政策、社会保障。曾在《北京大学学报》等核心刊物上发表有关社会保障、公共管理与社会学方面的论文数篇，并主持、参与了多项课题研究。