“社区是个筐，什么都往里装”。长期以来，基层社区普遍存在负担过重、行政化倾向严重的问题。嘉兴市社工委通过实地走访发现，农村社区工作负担过重主要表现在三个方面：承接了大量部门职能，承担了三级创建任务，承受了繁重条线考核，从而使得村社区实际上已经成为镇（街道）在农村、社区的准行政执行机构。而要减轻村社区工作负担，并非易事，其难点主要体现在省级创建事项难以清减，市级工作载体难以整合，县级工作职能难以落地，镇村工作惯性难以改变。这就需要从根本上理顺政府（镇政府）与村社区的关系，使得社区真正回归其基层自治的本位。