参与式行动性研究和社区与农民自助组织发育

摘要：

国际上新的反贫困战略强调，贫困社区和那里的人民组织起来，维护自己的利益，是减少贫困的基础。这种自我组织是对贫困的主要根源——缺少影响力——最好的解决办法，从而可以影响地方政府，促使它负起对穷人的责任。因此，穷人最需要的不是获得多少资源去建立保险网，而是获得资源来提高自我组织的能力。只有首先赋予穷人权利，才能使扶贫资源有效地“瞄准”穷人。同样，贫困地区或社区发展与各类项目的规划、实施、管理，也不可能靠单个农户去独立地完成。因此，社区与农民自助组织发育是发展与项目的规划、管理及其可持续性的组织保证。而经过笔者的发展研究与实践证明，参与式行动性研究是促进社区和农民自助组织发育的有效途径和方法。

关键词：

参与式行动社区自助组织农民自助组织

作者简介：

李鸥:中国农业大学人文与发展学院教授、博士生导师（2007年退休），南京农业大学管理学博士，享受国务院特殊津贴；现任海南大学三亚学院社会发展分院教授、社会发展研究所副所长。作为我国最早的参与式发展专家之一，自20世纪90年代初始，从事参与式发展与项目的规划和管理的途径、方法在我国的引进、应用、适应性改造和本土化、主流化，为众多国际组织援助我国的各种项目进行长期或短期的发展研究、咨询和培训。先后创新性地开发出“项目的参与式社会经济学评估”、“参与式土地利用规划”、“社区扶贫发展基金的参与式发育与管理”、“参与式的新农村建设规划与管理‘十步工作法’”等途径和系统方法，其中多项在全国的林业、水利、扶贫、少数民族等领域推广或使用；将世界银行等国际组织对发展项目的社会评价、少数民族等安全性政策的工作规范与项目区实际结合，开发出“参与式社会评价与少数民族发展计划制订”的系统调研框架与方法；并将国际上普遍应用的以目标为导向项目规划法和参与式调研的步骤、方法及成果有机结合，开发出资助机构认可、执行机构与受益群体能够操作的简化规划法。除了为以上各类项目编写了大量培训讲义外，还开发出《发展研究方法》、《治理与公民社会组织发育》、《发展与项目的规划和管理方法》等本科生、研究生课程。