用水户协会发育的参与式行动性研究与实践

摘要：

以下介绍的参与式灌溉管理国际经验选自世界银行学院准备的电子版参与式灌溉管理学习指南。根据他们的定义，参与式灌溉管理是指灌溉的使用者，即用水户参与到灌溉管理的所有层次和所有领域。所谓“所有领域”包括：新建或维修水利工程开始时的勘察定位、规划、设计，以后的施工、质量监督，后来的水费收缴、资金筹集使用、订立制度、管理运行、维护，以及整个系统的监测、评估。而“所有层次”则包括用水户小组、用水户协会，并通过协会参与和供水单位、水行政管理机构的对话、决策。之所以发展起这种新的途径是因为传统的灌溉管理存在着难以解决的问题。

关键词：

用水户协会参与式实践参与式行动

作者简介：

李鸥:中国农业大学人文与发展学院教授、博士生导师（2007年退休），南京农业大学管理学博士，享受国务院特殊津贴；现任海南大学三亚学院社会发展分院教授、社会发展研究所副所长。作为我国最早的参与式发展专家之一，自20世纪90年代初始，从事参与式发展与项目的规划和管理的途径、方法在我国的引进、应用、适应性改造和本土化、主流化，为众多国际组织援助我国的各种项目进行长期或短期的发展研究、咨询和培训。先后创新性地开发出“项目的参与式社会经济学评估”、“参与式土地利用规划”、“社区扶贫发展基金的参与式发育与管理”、“参与式的新农村建设规划与管理‘十步工作法’”等途径和系统方法，其中多项在全国的林业、水利、扶贫、少数民族等领域推广或使用；将世界银行等国际组织对发展项目的社会评价、少数民族等安全性政策的工作规范与项目区实际结合，开发出“参与式社会评价与少数民族发展计划制订”的系统调研框架与方法；并将国际上普遍应用的以目标为导向项目规划法和参与式调研的步骤、方法及成果有机结合，开发出资助机构认可、执行机构与受益群体能够操作的简化规划法。除了为以上各类项目编写了大量培训讲义外，还开发出《发展研究方法》、《治理与公民社会组织发育》、《发展与项目的规划和管理方法》等本科生、研究生课程。