缩小城乡差距，破解城乡二元经济结构的深层次矛盾，是进一步推进农村改革发展面临的重大课题。当前，中国总体上已进入以工促农、以城带乡的新的发展阶段；进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。农村经济社会科学发展的基本要义在于大力推进城乡统筹发展，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。通过全方位的城乡统筹，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，从而推动城乡经济社会发展的融合。统筹城乡发展、实现城乡一体化，成都市走在了全国的前列。自2003年以来，成都市按照贯彻落实科学发展观的要求，以城乡一体化破“二元”结构、以城乡统筹解“三农”难题。以城乡规划为先导，确立“全域成都”的发展格局，不仅通过“三个集中”统筹城乡产业发展，而且创新体制机制统筹城乡公共服务和社会保障。经过五年多的实践，初步建立起一个城乡一体化的体制框架，城乡居民收入差距扩大趋势得到了遏制，农村公共服务领域等薄弱环节得到了增强，城乡社会保障实现了制度性全覆盖。2007年，成都市被国家确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区，标志着成都市城乡一体化建设进入了推进重点领域和关键环节体制机制改革及制度创新的新阶段。