随着体制改革的深入和社会转型的加速，建立何种类型的社会保障（福利）制度越来越紧迫地摆到人们面前，并成为学界和政府部门普遍关注的问题。随着中共中央十六届六中全会作出“逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的战略决策，从补缺型福利向普惠型福利的过渡必然成为我国社会保障（福利）模式建构的核心问题。本文拟对这一问题做一初步讨论。