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未成年人保护与儿童福利政策研究

作者:
陶希东 杨雄
出版日期:
2007年1月
报告页数:
19页
报告字数:
13426字
所属图书:
2006~2007年:上海社会发展报告
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摘要:
未成年人是城市社会的一个重要群体,保护其合法权益是政府的主要职责。近年来,上海市紧紧围绕上海经济文化发展大局,认真贯彻国家关于保护未成年人合法权益的各项制度,不断加强法制建设,加大未成年人保护力度,采取积极的儿童福利政策,成效显著,为青少年健康成长创造了良好的发展环境。
关键词:

政策研究儿童福利未成年保护

作者简介:

陶希东:本书副主编,博士,上海社会科学院社会学研究所研究员,研究室主任,主要研究方向:城市区域治理、社会建设与管理。

杨雄:上海社会科学院社会学研究所所长, 研究员、 社会学博士。兼任上海社会科学院社会调查中心主任、上海儿童发展研究中心主任、上海市青少年研究会首席专家、上海家庭教育研究会首席专家、上海市志愿者协会副会长。任中国社会学会常务理事、中国教育学会家庭教育专业委员会副理事长、国务院妇儿工委智库咨询专家、上海市消费者保护委员会常委。主要研究方向为青年社会学、社会治理与社会调查研究、社会思潮与青年文化、独生子女与家庭教育。曾主持国家哲学社会科学规划办、中央文明办、教育部、上海哲学社会科学规划办、国际奥委会等重要课题和规划课题30多项。曾多次获全国教育科学规划办、上海市哲学社会科学规划办、市政府决策咨询优秀成果奖励和中央常委、政治局委员肯定性批示。 研究方向: 青年社会学、 社会治理与社会调查研究、 社会思潮与青年文化、 独生子女与家庭教育。 曾主持国家哲学社会科学规划办等重要课题 30 多项。出版论著: 《巨变中的中国社会》 《巨变中的中国青年》 《社会阶层构成的新变化》《网络时代行为与社会管理》《中国青年发展演变研究》《青春与性1989-1999》《激情与理性:青年知识分子与激进主义思潮》等10多部; 发表论文《努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子》《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的思考》《“独二代”成长状况、社会风险及应对策略》等100多篇。 曾获中央文明委授予的 “全国未成年人思想道德先进个人”、全国妇联授予的“全国家庭教育先进个人”以及“中国青少年研究突出贡献奖”、“全国百名家庭教育公益人物”、 “首届上海十大社会工作杰出人才” 等荣誉称号。

文章目录
上海未成年人保护与儿童福利的发展现状
  • (一)以儿童发展需求为本,以儿童事业发展为总目标,制定了《上海儿童发展“十五”计划与2015年规划纲要》,将未成年人保护工作全面纳入政府工作议程
  • (二)从政治文明的高度出发,深入调研,广泛听取社会民众和未成年人的意见,及时修订颁布了《上海市未成年人保护条例》,初步实现了新时期未成年人保护工作的法制化、人性化
  • (三)初步形成了有利于未成年人保护的法律援助活动形式,未成年人的法律保护意识逐步增强
  • (四)儿童发展的社会环境逐步优化,中小学生监护人法律知晓率上升,对儿童进行自我保护意识和自我防范能力的教育得到了加强
  • (五)为了满足孤残儿童多样化的需求,上海正在探索建立个性化、社会化的孤残儿童照料模式
上海未成年人保护与儿童福利发展存在的突出问题
  • (一)现行未成年人监护法律存在一定缺陷,特殊弱势群体保护遭遇法律空白
  • (二)仍然缺乏长效、专业化的未成年人保护法律援助机制
  • (三)未成年人保护和儿童福利事业发展缺乏统一的管理工作体制和横向协调机制
  • (四)受多种因素影响,未成年人犯罪率表现出上升趋势,严重性增加
  • (五)儿童福利管理体制改革相对滞后,难以适应经济市场化和都市国际化发展的现实需要
相关建议与政策措施
  • (一)根据未成年人和特殊弱势群体儿童的实际需要,建立和完善未成年人监护制度,不断完善和制定相应的法律规定
  • (二)建立独立的未成年人法律援助制度,切实为未成年人提供有效的法律援助,依法保护未成年人各项权益
  • (三)按照资源整合、纵横联动的跨界组织管理思路,加快未成年人保护工作体制创新,构建政府主导、社会参与的多部门横向联动保护机制
  • (四)注重社会治安综合治理长效机制建设,构筑家庭、学校、社区等多位一体、有利于未成年人健康成长的文明社会环境
  • (五)深化儿童福利管理体制改革,不断推动儿童福利社会化、制度化、专业化进程