就业之事关系重大，它是人们获取物质生活资料的基本形式，直接关系到百姓家庭生活的质量，是民生之本，是社会和谐稳定的基础。改革开放以来，随着经济结构和产业结构的调整，东北地区出现了大量的失业下岗人员，这些失业下岗人员由“单位人”变成了“社区人”，由于制度政策阻碍以及人力资本、社会资本和观念资本等自身因素的阻碍，失业下岗人员的社区就业面临很多矛盾问题。由于长期处于生活困境中得不到解脱，失业下岗人员的家庭矛盾问题也明显增加，严重地影响社会秩序和社会稳定，帮助失业下岗人员解决就业以及家庭矛盾问题就成为城市社区建设中的一个重要问题。