社区是社会治理的基本单元和养老服务体系的重要载体。为更好发挥社区在养老服务体系中的依托作用，首先须从“由社区提供照顾”与“向社区提供照顾”两方面对社区养老重新进行界定，以适应社区养老的丰富实践创新。当前社区养老存在服务供给能力有限、专业和志愿队伍短缺、筹资普遍困难等共性问题。为强化社区在我国养老服务体系中的作用，建议：完善社区养老法律法规体系，化解风险，形成政策合力；尽快建立长期护理保险制度，对立足社区提供养老服务的机构和项目加大财税支持力度；整合社区需求和资源，协同社会力量，提高服务供给能力；从培养专业队伍、整合志愿资源、强化激励引导三方面加强社区养老服务人力资源建设；推动社区养老服务信息化和智能化，实现有效监管。