导语：基于社会学的政府、市场和社会关系理论，以及特大城市社区治理创新的实证案例，本章系统总结分析了中国城市社区治理创新四种模式的优势与不足。其中，政府主导模式是主流模式，制度优势明显，但总体难以激发社区活力。市场主导模式的资源配置能力强，发展潜力较大，但也存在市场失灵问题。社会自治模式最符合制度设计，但发展遇到了一定程度的困难，需要予以鼓励和支持。专家参与模式在治理导向方面更具客观性，但是由于相对缺乏资源动员能力，可持续性较弱。因此，应该进一步凝聚改革共识，推进基层民主制度建设，建立更为完善的监督、问责、反馈和参与机制，通过相应制度和政策调整，推动建设一个自治而有活力的基层社会。
20世纪90年代中后期，随着国企改革、住房商品化改革的推进，国家开始倡导、推行社区建设，社区制得以逐步建立。近年来，全国各地社区治理创新案例不断涌现，总体上看，社区治理主体正从传统的“一元治理”向“多元治理”转变，治理方式也从传统的“自上而下”向“双向互动”、“多元互动”的方式转变。