“枢纽型”社会组织目标错位的实践逻辑及内在机制——基于广东省T社团的实证研究

摘要：

“枢纽型”社会组织相较于其他社会组织具有较强的合法性和经济资源，但实际运转反而表现出对政府的过度依赖，这一有悖于现有理论的情况值得深思。为重构这一事实，本文以工作年历为视角，在对T社团个案考察的基础上描述“枢纽型”社会组织依附政府的特殊策略与实践逻辑。研究发现：“枢纽型”社会组织由于内部运转失败的风险、政府资助的“外溢效应”及目标的多重性而选择目标错位的策略。进一步研究发现组织目标错位的实践逻辑：分管职能部门领导的地位决定了部门事务的先后顺序和资源分配多寡，影响到部门目标的实现，进而将目标错位的安排落到实处；与此同时，通过会员大会中官员列席、讲话，传递运转困难的信号和颁奖仪式的方式为社团目标错位寻求政治和社会合法性，从而使其目标错位披上合法化外衣。这种策略在短期内会取得一定成效，但最终可能会导致“枢纽型”社会组织扭曲化发展，弱化其根本目标，进而强化社会管理体制转型的困境。

关键词：

枢纽型社会组织目标错位工作年历

作者简介：

胡辉华:暨南大学公共管理/应急管理学院教授，北京大学哲学博士，主要从事社会组织与社会治理、行业协会发展方面的研究。

黄巡晋:黄巡晋，暨南大学公共管理/应急管理学院硕士研究生，主要从事社会组织与社会治理、社会组织目标偏离方面的研究。