公共部门创新的类型划分与案例比较研究

摘要：

公共创新已然成为当下的热门词语，其受到越来越多公共管理与社会治理理论者和实务者的关注。相比于私人部门来说，公共部门往往受制于既有制度的束缚，而无法大胆地进行改革与创新。而且，公共部门在社会治理过程中垄断较多公共资源，这使其更不倾向于创新。然而，公共部门创新仍然在不同国家的较多领域付诸实施。从传统公共行政到20世纪80年代风靡世界的新公共管理运动，直至如今方兴未艾的新公共治理，公共治理历经三种模式的嬗变。我们认为这三种模式的变化，向我们昭示三种不同的公共创新模式：官僚制改革模式、市场化模式与合作创新模式。三种不同的公共创新模式各有利弊，并适用于不同的创新情景。为了进一步说明三种模式的不同特征，本文介绍了三个公共创新案例：南京市城市治理委员会、英国全民免费医疗市场化改革与丹麦“无年龄限制骑单车”项目。通过三个案例的介绍，本文进一步厘清三种公共创新模式的特征与优劣。最后，我们也呼吁更多的公共治理学者关注公共创新模式，并进一步探索三种模式的运行机制。

关键词：

治理创新模式公共创新

作者简介：

李延伟:李延伟，南京师范大学公共管理学院行政管理系副教授；

陆亚娜:陆亚娜，南京师范大学公共管理学院行政管理系教授；

楚亚美:楚亚美，南京师范大学公共管理学院行政管理系硕士研究生。