西方学者把政策系统定义为“政策制定过程所包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政策制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观”。E. R. 克鲁斯克等主编《公共政策辞典》，上海远东出版社，1992，第26页。中央支持民族地区经济政策体系就是一项政策系统，政策系统内部各因素的联系是否得当，直接影响政策的运行是否顺畅；更重要的是中央支持民族地区经济政策体系是一项制度的顶层设计，从根源上决定政策效果。笔者认为，中央支持民族地区经济政策体系要围绕激励的对象——民族地区政府、产业与民众进行设计，以增强民族地区自我发展能力为长期总目标，以增进民族地区整体福利与提高政策体系的综合效益为路径，以科技为支撑，服务于国家区域发展宏观战略总体规划。