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社会保障体系的评价与构建

作者：: 邹东涛李欣欣

出版日期：: 2011年1月

报告页数:: 22页

报告字数:: 18989字

所属图书:: 社会保障：体系完善与制度创新

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摘要：: 社会保障是一个古老而又沉重的话题。克服人生中无法避免的衰老、疾病、伤残、失业、贫困、死亡等风险，过上稳定、体面而有尊严的生活，是人类社会共同的追求。我国古圣先贤很早就给出了有关社会保障的经典论述： “使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。我国历代统治者都非常重视救灾、救荒工作，总结了很多行之有效的经验措施，形成了一系列完整的制度规范。尽管这些工作都是从维护政权稳定的角度出发的，但在一定意义和一定程度上确实减轻了人民群众所遭受的疾苦。

关键词：: 社会保障体系体系构建体系评价

作者简介：

邹东涛:

李欣欣:

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文章目录

社会保障制度的历史沿革

我国社会保障事业面临的主要问题和任务

（一）覆盖面较低
（二）转移接续困难
（三）待遇差距较大

建立覆盖城乡居民的社会保障体系的战略意义

（一）建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构建社会主义和谐社会的制度保证
（二）建立覆盖城乡居民的社会保障体系是中国社会经济发展的必然要求
（三）建立覆盖城乡居民的社会保障体系是解决中国民生问题的重要举措
（四）建立覆盖城乡居民的社会保障体系是全体人民共享改革发展成果的重要途径

覆盖城乡居民社会保障体系的建立及主要成效

（一）社会保障体系架构渐成雏形
（二）社会保障覆盖范围逐步扩大
（三）社会保障水平不断提升
（四）社会保险制度改革试点稳步推进
（五）社会保障历史欠账有了新突破
（六）社会化管理日趋规范

覆盖城乡居民社会保障体系建设中存在的突出问题

（一）社会保障群体增多，对社保覆盖面及社保水平要求增高
（二）社会保障制度不完善，农村及流动人口参保受限
（三）人口老龄化趋势凸显，社会保障资金缺口越来越大
（四）非传统就业形式比例上升，社会保障管理和服务水平难以适应
（五）经济全球化加剧，给我国社会保障带来潜在风险

加快覆盖城乡居民社会保障体系建设的政策措施

（一）建立和完善社会保障体系的基本制度框架
（二）继续扩大各项社会保障制度覆盖面，做到应保尽保
（三）提高社会保障的整体保障水平
（四）加强社会保障统筹管理
（五）推进社会保障法律法规建设
（六）加大社会保障制度改革
（七）加强社保基金筹资与监管
（八）不断完善社会保障体系