特大城市人口调控政策下的浦东人口分布与流动

摘要：

上海作为全国特大城市之一，长期以来一直面临人口问题的困扰。人口的急剧增长和无序流动，以及人口结构和空间分布的不合理，使上海的环境资源、社会秩序、管理、公共安全和服务都面临难以承载的巨大压力，因此，如何通过人口调控政策实现上海人口与经济社会的协调发展和可持续发展，提升上海常住人口的生活品质，成为上海社会治理创新中的重要内容。在中央严格控制特大城市人口规模的政策要求下，自2013年以来上海市开始了新一轮人口调控。2014年“两会”，上海市政府首次将控制人口规模写进了政府工作报告，要求积极贯彻守住2480万常住人口的调控红线，严格落实以积分制为主体的居住证制度，切实控制人口规模，优化人口结构。在近两年来的人口调控政策之后，本报告采用浦东2013年以来的“实有人口”数据，对浦东各街镇人口分布及其流动情况进行了细致分析。

关键词：

特大城市来沪人员人口调控户籍人口流动

作者简介：

杨艳文:湖南人，清华大学社会学系博士后。

王拓涵:吉林人，清华大学社会学系博士后。