改革开放之初，我国实行了将农村土地权属分离为集体所有权和农户承包经营权的家庭联产承包责任制，这是对计划经济时期“集体所有、集体经营”“两权合一”土地制度的重大创新。该制度一度释放出巨大潜能，创造出在短短几年时间里就解决了我国几亿农民吃饭问题的减贫奇迹。随着工业化、城镇化的深入推进，农村劳动力不断转移，承包农户无力耕种土地的问题十分突出，农民流转土地的现象日益增多，“家家包地、户户种田”的局面已经发生了很大的变化。农地承包主体与经营主体分离成为普遍趋势，家庭农场、专业合作社、农业企业日益成为实际的农业生产经营者。在这种情况下，以往以两权分离为特点的家庭联产承包责任制不再能溢出创新的制度活力，反而成为农村发展的最大制约因素，直接或间接地影响了农业经营、农民增收、农村建设与农村治理。地权问题已成为制约我国农村振兴发展的最大堵点。鉴于此，安徽省天长市积极谋划，顺势而动，在“上有政策牵引，下有问题倒逼，外有市场策动，内有需求导向”的形势下，充分挖掘自身改革基础与改革优势，拉开了以地权为突破点的农村综合改革序幕，以此让希望重回田野，以改革赢得未来。