北京疏解非首都功能背景下中心城区养老服务发展报告

摘要：

在首都“大城市病”不断加剧及中心城区人口规模控制背景下，如何既强化中心城区老年人的养老服务，又能为部分有异地养老意愿的老年人提供支持是中心城区养老服务均衡发展的关键。通过对首都中心城区的调查和相关数据分析发现，全市老年人口主要聚集在中心城区，且增长趋势快于其他功能区；养老机构在区域和空间上主要分布在郊区县，但城区机构密度远高于郊区县；全市养老机构多位于京郊，而中心城区床位数较多但存在缺口；中心城区养老服务商数量多于京郊，且持续增长；区域万名老年人对应服务商数量与区域老年人口数量呈负相关；中心城区优质医疗资源远多于京郊。最后，报告提出了中心城区老年人异地养老的相关建议，并建议通过养老服务的供给侧改革与需求侧评估及制定兼顾共同性与差异性的养老政策来满足中心城区老年人养老服务的多样化需求。

关键词：

北京市养老服务异地养老功能疏解人口控制

作者简介：

王军强:北京农学院城乡发展学院讲师。

杨宝山:博士，北京市民政局政策研究室主任，主要研究方向为城市管理、社会治理。

张航空:老年学博士，中国人民大学人口与健康学院老年学研究所副教授，研究方向为老龄经济学、老龄政策和养老服务。主持国家社科基金、北京市社科基金、全国老龄办招标项目、北京市委组织部优秀人才资助项目等课题，发表论文30余篇，出版专著《首都人口老龄化与养老问题研究》，合著《北京养老服务发展报告（2019）：养老机构》《北京养老服务发展报告（2020～2021）：居家养老》《北京康复辅助器具（老年）发展报告（2018）》等多部北京养老产业蓝皮书。社会兼职包括中国老年学和老年医学学会理事，中国老龄产业协会专家工作委员会专家成员，中国老年学和老年医学学会老龄经济学分会、教学研究分会总干事，北京市老年学和老年健康学会副秘书长。

李敏:中国社会科学院研究生院数量经济与技术经济系博士生， 研究方向为互联网信息化、 电子商务。