党的十六大报告确立了全面建设小康社会的宏伟目标，明确了经济、政治等各方面建设和改革的重大任务，并明确提出把解决“三农”问题摆在了国民经济和社会发展的重要位置。按照科学发展观要求，我们必须集中解决好“五个统筹”的发展问题，其中一个重要问题是统筹城乡发展，解决我国在城乡发展中存在的严重不平衡。科学发展观的一个重要着眼点是在农村、农业、农民问题上，如果“三农”问题解决不好，科学发展观实际上也不能全面落实。党的十六届四中全会从巩固中国共产党执政的社会基础、实现执政的历史任务的高度，提出了构建社会主义和谐社会的科学命题。构建社会主义和谐社会，关键又是农村。构建社会主义和谐农村，是构建社会主义和谐社会的关键。党的十六届五中全会通过了“十一五”发展规划《建议》，提出全面落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的战略要求。《“十一五”发展规划纲要》还是把解决“三农”问题作为重中之重。加强社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作，解决好“三农”问题，不仅事关农业、农村的发展和农民生活的富裕，而且事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。