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分报告之一社会政策发展报告

作者：: 姜晓星

出版日期：: 2007年5月

报告页数:: 25页

报告字数:: 22120字

所属图书:: 中国社会发展报告

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摘要：: 为了实现从传统社会向现代社会的顺利转型，政府不仅要调整和改革传统的经济政策与经济管理体制，以促进经济的成长；而且还必须对传统的社会政策和社会管理体制做出新的调整与改革，实现经济与社会的协调发展，实现公平的社会分配。否则，一切增长的社会效果都将被严重歪曲，不仅经济成长本身无法持续，而且还可能引发和加剧各种社会矛盾，导致现代化进程的中断与崩溃。这一点已为许多发展中国家的现代化进程所证明，而对于中国目前的现代化发展而言，更具有突出的现实意义。

关键词：: 经济增长社会政策社会矛盾社会转型社会管理体制

作者简介：: 姜晓星:

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文章目录

中国社会政策的传统模式及其形成机制

（一）在社会政策的目标取向方面，政府从巩固新生政权的政治合法性基础、实现社会主义制度建设和国家工业化的宏观发展战略出发，确立了以保障人民基本生活需要、实现社会均等、维持社会稳定为核心内容的政策目标追求
（二）在社会政策的目标数量方面，政府力图实现对社会生活的全面干预，表现出“从摇篮到墓地”全面包揽的相当广泛的政策目标追求
（三）在社会政策的目标水平方面，表现出以高积累低消费、先生产后生活为发展方针的低水平目标追求
（四）在社会政策的目标偏好方面，表现出强烈的重城市轻农村、重国营轻集体、重中央轻地方、重大单位轻小单位的优先次序排列
（五）在实施社会政策的管理体制方面，中国政府主要是依靠高度中央集权的行政管理体制去逐级分类地落实各项政策目标，实现对社会生活的统一管理
（六）在实施社会政策的干预方式方面，政府主要采取直接的行政性干预措施以及政治动员去促进各项政策目标的实现

新时期社会政策的调整与社会管理体制的改革

主要问题与进一步调整和改革的方向

（一）社会政策的传统模式仍然在相当大的程度上制约着中国目前的社会生活，其所引发的社会问题并未彻底解决，相反，有些方面还有所强化，它们构成了体制转轨与社会转型的现实障碍。这主要表现在以下几个方面。
（二）社会政策与社会管理体制调整与改革的内在局限性最终制度性地造就和强化了社会转型过程中所必然出现的新旧体制并存的状态，并导致了行为失范（个人、群体与组织）、社会失序（交往关系与分配关系）和社会失控（政府）