作为资源分配的一种方式,在中国的乡土社会里,“抓阄”在历史和当前均得到广泛的应用。自秦朝直至清朝,抓阄或用于官方的征兵、官员分派,或用于民间的酒令、分爨等。在我国当前,抓阄更加广泛地应用于村民选举、土地分配、住房或宅基地分配、生产资料分配、农户分家、低保或安置名额分配等各种事项。本文以丹江口水库移民安置点——A村的土地分配为例,解析抓阄在土地分配中的应用过程,研究发现,抓阄之所以能够广泛地被应用于各种分配活动,是因为抓阄是乡土社会中的人们一种共有的习惯,与人们的社会记忆、可行能力、公共参与方式、社会公正观以及与分配难题本身有着紧密的关系。采取措施以规范抓阄的具体方式,将会促进抓阄更加合理地被应用。
水库移民抓阄共有的习惯分配手段
程军:程军,河海大学公共管理学院2011级博士研究生
陈绍军:安徽合肥人,教授,博士生导师。现任河海大学中国移民研究中心、水库移民研究中心常务副主任,世界银行、亚洲开发银行社会与移民咨询专家。在国内外学术刊物上发表移民经济学、管理学与社会学等方面论文近60篇。出版《失地农民和社会保障——水平分析与模式重构》、《中国移民政策与实践》等著作4部。承担世界银行、亚洲开发银行、国家社科基金、教育部人文社科基金、省(部)级等研究课题20余项。
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