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和林格尔县土地征收和入市改革统筹推进及城乡统一建设用地市场体系探索研究

作者:
徐进才 徐艳红 吴全 郝梦洁 米利明 姚喜军
出版日期:
2018年1月
报告页数:
28页
报告字数:
18855字
所属图书:
中国土地政策研究报告(2018)
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摘要:

和林格尔县作为全国33个改革试点区县之一,且唯一一个民族区域自治地区,改革之初,面对三项改革中难度最大,试点区域最少的实际情况,在土地征收制度改革中积极探索、稳妥推进、大胆创新,在坚持四条底线思维前提下,立足于地区实际情况,不等不靠,突破思维定式,始终将处理好农民与土地的关系作为主线,以建立城乡统一的建设用地市场为方向,以夯实农村集体土地权能为基础,以建立兼顾各方的土地增值收益分配机制为关键,改革试点工作破冰前行,在民族区域自治这个“非典型地区”努力创造着典型经验。2016年9月,贯彻中央深改组进一步统筹协调推进农村土地制度改革三项试点任务,和林格尔县积极安排部署,甄选试点项目,同期协调推进农村集体经营性建设用地入市改革任务,并将土地征收和入市两项试点与新型城镇化,农村改革试验区等改革平台有机结合,深化缩小征地范围、盘活存量建设用地、提升集体土地价值、推进新型城镇化和统筹城乡发展等改革目标,研究探索建设城乡统一的建设用地市场体系。作为中西部地区、民族区域自治地区的典型代表,和林格尔县为国家农村土地制度改革总结提炼可复制、可推广的试点经验践行着改革赋予的历史使命。

关键词:

土地征收和林格尔县集体经营性建设用地城乡统一建设用地市场

作者简介:

徐进才:内蒙古自治区土地调查规划院院长,高级工程师,研究方向:土地利用与规划。

徐艳红:内蒙古自治区土地调查规划院土地政策研究所所长,副高级工程师,研究方向:土地政策。

吴全:内蒙古自治区土地调查规划院副院长,高级工程师,研究方向:土地利用与规划。

郝梦洁:内蒙古自治区土地调查规划院工程师,研究方向:土地政策。

米利明:和林格尔县土地征收制度改革办公室主任,研究方向:土地规划与政策研究。

姚喜军:内蒙古土地调查规划院土地政策研究所副所长,高级工程师,研究方向:土地规划与政策研究。

文章目录
土地征收制度改革做法与突破创新
  • (一)缩小土地征收范围方面的研究探索
  • (二)规范土地征收程序方面的研究探索
  • (三)完善被征地农民合理、规范、多元保障机制方面的研究探索
  • (四)建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益
集体经营性建设用地入市做法与突破创新
  • (一)入市主体和入市途径的研究探索
  • (二)交易流程和入市规则的研究探索
  • (三)集体土地资产处置决策程序的研究探索
  • (四)服务监管制度的研究探索
  • (五)土地增值收益分配机制的研究探索
城乡统一建设用地市场体系构建关键问题研究
  • (一)国有建设用地市场建设情况
  • (二)集体建设用地市场建设情况
  • (三)城乡统一建设用地市场体系构建关键问题研究
和林县构建城乡统一建设用地市场体系的框架思路
  • (一)对建设市场体系的思考
  • (二)处理好几个关系的思考