随着国际体系的深度调整和我国经济社会的迅速发展，社会组织已经成为全球治理体系的重要参与者，以及国家开展对外援助和民间外交的重要力量。本报告以长期参与国家对外援助工作、具有很强的代表性和典型性的中国红十字会为个案，对中国红十字会近年来开展对外援助和国际合作的主要方式、援助项目等基本情况进行了梳理，着重分析了当前社会组织参与对外援助的新形势，归纳了中国红十字会开展对外援助和民间外交所具有的独特优势，通过与发达国家红十字会开展国际援助的状况和数据进行比较分析，提出了中国面临的主要问题，并就社会组织参与对外援助的政府扶持政策及社会组织自身发展策略提出了建议。