连片特困区扶贫资源配置绩效评价与脱贫人口返贫风险防范

摘要：

本文首先从宏观层面，探索了扶贫资源配置绩效的内涵与考评框架，明确绩效考核相关要素并构建绩效指标体系，明晰扶贫资金规模、投向，运用DEA分析方法评价连片特困区扶贫资金配置绩效（技术效率与规模效率)，掌握扶贫资源配置的影响因素。其次从微观层面，针对调查得来的农户数据进行分析，采用前述定性分析的致贫因素作为自变量，选取适当模型，分析各因素（资金、劳动力、教育水平、培训与基础设施等）对贫困农户收入的贡献率，并将分析结果与现阶段扶贫资源关注领域进行比较。最后针对扶贫开发进程中脱贫人口面临的政策性返贫、能力缺失返贫、环境返贫、发展型返贫等风险，利用“生计空间重塑”理论清晰梳理风险因素致贫机理，并在此基础上提出脱贫人口后期发展扶持策略。

关键词：

连片特困区扶贫资源脱贫人口财政扶贫资金返贫风险

作者简介：

郑瑞强:江西农业大学副教授，博士，硕士生导师；研究方向：区域发展与城乡扶贫开发。

朱述斌:江西农业大学教授；研究方向：农林经济理论与政策。

王英:江西广播电视大学讲师；研究方向：农村区域发展。