养老保险和农村金融双赢的制度安排——新疆呼图壁县养老保险证质押贷款研究

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摘要：: 新疆呼图壁县养老保险证质押贷款（简称“养老保险证质押贷款”）是指农村社会养老保险（简称“农保”）的参保对象，在生产、生活方面急需资金时，用自己或借用他人的《农村养老保险缴费证》作为质（抵）押物，依据一定的程序，到指定的银行办理委托贷款。贷款利率与银行同期贷款利率相同，贷款的额度目前为养老保险证面值的９０％，贷款期限一般为一年。养老保险证质押贷款款项系农保机构存入银行的农保资金，质押贷款所收的利息专属养老责任金，并完全进入农户个人养老账户长期滚动储备。呼图壁县农村社会养老保险办公室（简称“县农保办”）每年年末按委托贷款利息收入的１.５％向受托银行一次性付清手续费，受托银行不承担风险。县农保办在质押贷款农户无法归还借款的情况下，可以根据农户要求退保或者用被质押养老证的余款核销顶账。