棚户区改造创新模式研究——以西城区白纸坊街道“一委一会四站”推进棚改工作为例

摘要：

棚户区改造是一项关系城市建设的发展工程和关乎人民切身利益的民生工程，是塑造城市生活品质的重要途径。城市化进程的加快带来资源、人口、土地不平衡发展等问题，大量拥挤、环境恶劣的棚户区与城市整体形象、文明档次极不协调，与绝大多数市民日益提高的生活水平特别是居住水平形成较大反差。整治改造棚户区，既能够美化城市、改善民生、提升城市品质，又能够减缓城市扩张速度、提高土地利用率。近年来，白纸坊街道积极探索棚户区改造工作新思路、新机制，在实际操作过程中取得一定成效。本报告通过阐述棚户区改造相关政策、实施背景和重要意义，分析棚户区改造现状及存在的社会问题和安全隐患，探究白纸坊街道推进棚户区改造采取的“一委一会四站”创新工作模式。白纸坊街道严格按照“九步五公开”及“三个公开到户”的阳光操作，全事项公开、全方位服务，政府公信力得到拥护，居民知情权、参与权和监督权得到保障，城市品质得到提升，为首都乃至全国棚改实施项目树立了典范，为城市棚户区改造工作提供了借鉴。

关键词：

棚户区改造白纸坊街道一委一会四站

作者简介：

连玉明:博士、教授。北京国际城市发展研究院院长。2001年，创办北京国际城市发展研究院，任北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。曾担任北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。代表作为《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”等。2014年，创办贵阳创新驱动发展战略研究院，任贵阳市委市政府首席战略顾问、大数据战略重点实验室主任、中国政法大学数权法研究中心主任。代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”和《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告》（No.1～No.5）等。主编出版的《数典：大数据标准术语体系》和《大数据百科术语辞典》是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。现为第十三届全国政协委员、提案委员会委员，第十一届、第十二届北京市政协委员，第十一届、第十二届、第十三届、第十四届北京市朝阳区政协副主席。荣获“北京市劳动模范”“首都劳动奖章”“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”称号。

朱颖慧:北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。

邢旭东:

张俊立: