特大城市的社会治理问题是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题。2014年2月，习近平总书记在北京考察时强调，要积极探索研究建立特大城市可持续发展的体制机制。2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，要努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。同时，习近平总书记强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，重心在城乡社区，要尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理，夯实社会治理基础。《中国社会管理创新报告NO.4》以“社区治理和服务创新”为主题，结合当前我国基层社会治理精细化、精准化的要求，重点对社区分类治理、社会组织精准服务、社区人才队伍体系构建、提高社区居民自治能力、推动社区减负等问题进行了理论研究和政策分析；以朝阳区为研究对象，对党政群共商共治、老旧小区准物业管理、商品房小区五方共治、保障房小区三社联动、农村社区三社一体化以及社区服务信息化等全区层面的典型经验进行了总结，对大屯街道、麦子店街道、潘家园街道、八里庄街道、安贞街道以及亚运村街道的实践探索进行了梳理。在此基础上，本书做出了“特大城市社会治理创新的关键在于基层社会治理体系的构建与完善”的基本论断，并结合朝阳区社会治理的实践创新提出，推动特大城市基层社会治理创新，重点是要加强统筹谋划，把当前各个方面、各个领域与社会治理相关的人员统筹起来、工作联动起来、资源整合起来，探索成立社会治理中心指挥体系，并积极推动咨询体系、组织体系、党建体系、信息体系、动员体系等的互联互通，形成社会治理工作联合体，形成一个新型社会治理网络和社会治理体系。

构建超大城市有效治理体系是首都发展的要务。作为首都功能核心区，西城区带头以“四个意识”做好首都工作，坚持深入推进科学治理，全面提升发展品质的主线，不断加强“四个中心”功能建设，努力提高“四个服务”水平，城市治理能力和城市发展品质取得重要突破。街道作为基层治理的排头兵和主力军，发挥着不可替代的作用。西城区15个街道立足自身发展实际，统筹区域各类资源，构建区域化党建格局、加强城市精细化管理、提升公共服务水平、完善综合执法体系、精准指导社区建设，探索基层治理创新实践，积极为超大城市基层治理创新“过险滩”“闯路子”，不断为基层治理增加新的内涵和提供可复制、易操作的鲜活经验，对于国内大城市基层治理创新具有极强的理念提升价值和路径借鉴意义。《北京街道发展报告No.2椿树篇》以推进街区整理、不断提升核心区品质为主线，通过理论研究与实践探索相结合方式，对社区社会组织建设、基层党组织领导基层社会治理、市民素质教育发展等主题进行理论研究。同时，立足街道工作实际，对街道廉政宣传教育、在职党员到社区报到、非公企业党组织作用机制、平房区街巷准物业化服务等重点问题进行深入调查研究，总结梨园文化传承保护、区域性细颗粒物污染防治、基层协商模式、背街小巷治理等先进经验和做法。在此基础上，椿树街道以打造“创新椿树、平安椿树、靓丽椿树、文化椿树、活力椿树、温馨椿树”为目标，坚持党建统领，强化党的建设、社区建设、廉政建设；坚持治理主线，聚焦“提升安全水平、缓解城市病症、优化美化环境、丰富群众生活”四大任务，不断提升环境精细化管理水平、全响应网格化管理与服务水平和公共服务水平。

大栅栏街道是首都重要的历史文化街区，也是政治中心区重要的外围控制区。大栅栏街道立足地区现实情况和基本特性，以历史文化街区的有机更新与治理为主线，在街区消防安全、社区宣传、网格化管理、小微博物馆建设等方面进行了理论研究和实践探索，逐步形成了具有大栅栏特色的历史文化街区更新模式。

构建超大城市有效治理体系是首都发展的要务。作为首都功能核心区，西城区带头以“四个意识”做好首都工作，坚持深入推进科学治理，全面提升发展品质的主线，不断加强“四个中心”功能建设，努力提高“四个服务”水平，城市治理能力和城市发展品质取得重要突破。街道作为基层治理的排头兵和主力军，发挥着不可替代的作用。西城区15个街道立足自身发展实际，统筹区域各类资源，构建区域化党建格局，加强城市精细化管理，提升公共服务水平，完善综合执法体系，精准指导社区建设，探索基层治理创新实践，积极为超大城市基层治理创新“过险滩”“闯路子”，不断为基层治理增加新的内涵和提供可复制、易操作的鲜活经验，对国内大城市基层治理创新具有极强的理念提升价值和路径借鉴意义。《北京街道发展报告No.2展览路篇》立足“提升城市品质”，紧紧围绕城市功能品质、文化品质、生态品质、宜居品质、经济品质、建设品质、管理品质等进行综合分析；总结了“三位一体”的社区治理体系、失独家庭帮扶、非公企业党建、月坛北街整治“开墙打洞”、社工事务所承接社区服务站职能、提升生活性服务业品质的“加减乘除”模式等典型经验。作为西城区面积最大、法人单位最多、市场最密集，集交通、旅游、商务、文化于一体的综合型街区，展览路街道要立足新时代的区域功能定位和职责定位，全面贯彻落实十九大精神和北京新总规要求，坚定不移抓疏解、抓调控、抓整治、抓服务、抓文化、抓安全、抓党建，不断提高领导区域发展和科学治理的能力，全面提升区域发展品质。

构建超大城市有效治理体系是首都发展要务。作为首都功能核心区，西城区带头以“四个意识”做好首都工作，坚持深入推进科学治理，全面提升发展品质，不断加强“四个中心”功能建设，努力提高“四个服务”水平，城市治理能力和城市发展品质取得重大突破。街道作为基层治理的排头兵和主力军，发挥着不可替代的作用。西城区15个街道立足自身发展实际，统筹区域各类资源、构建区域化党建格局、加强城市精细化管理、提升公共服务水平、完善综合执法体系、精准指导社区建设、探索基层治理创新实践，积极为超大城市基层治理创新“过险滩”“闯路子”，不断为基层治理增加新的内涵和提供可复制、易操作的鲜活经验，对于国内大城市基层治理创新具有极强的理念提升价值和路径借鉴意义。《北京街道发展报告No.2德胜篇》立足德胜人文特色和街区特点，以“德邻”治理理念推进基层社会治理创新，围绕“民生德胜”“平安德胜”“美丽德胜”“文化德胜”“聚力德胜”五个社会建设目标进行综合分析；总结熟人社区建设、福丽特街区自治管理模式、垃圾分类工作、群团改革、非公党建、德外大街东社区体制改革模式、业主委员会建设、治理“七小”业态的安全生产网格化分级管理模式、推进民族工作创新的“3+6+N”全响应社会服务管理工作模式等典型经验。本书指出，作为北京市十三个民族工作重点街道之一和具有古都历史文化底蕴的功能街区，德胜街道应从塑造地区特色治理文化和科学制定街区规划设计入手，不断强化德胜人家园共治意识，鼓励和引导多元社会力量参与社会治理，大力推动“德邻计划”项目的有效落实，持续提升地区社会治理的智能化水平和精细化水平，探索“共建、共管、共享”的城市工作格局，最终实现地区品质全面提升。

构建超大城市有效治理体系是首都发展要务。作为首都功能核心区，西城区带头以“四个意识”做好首都工作，坚持深入推进科学治理，全面提升发展品质的主线，不断加强“四个中心”功能建设，努力提高“四个服务”水平，城市治理能力和城市发展品质取得重大突破。街道作为基层治理的排头兵和主力军，发挥着不可替代的作用。西城区15个街道立足自身发展实际，统筹区域各类资源，构建区域化党建格局、加强城市精细化管理、提升公共服务水平、完善综合执法体系、精准指导社区建设，探索基层治理创新实践，积极为超大城市基层治理创新“过险滩”“闯路子”，不断为基层治理增加新的内涵和提供可复制、易操作的鲜活经验，对于国内大城市基层治理创新具有极强的理念提升价值和路径借鉴意义。《北京街道发展报告No.2新街口篇》重点介绍了新街口街道发挥基层党建统筹引领作用，打通提升城市品质最后一公里的探索实践，结合街道实际对居规民约与基层治理创新、老年福利发展与社区居家养老服务模式、平房区准物业管理模式进行理论探讨，对学校、社会、家庭“三位一体”素质教育、社区社会组织发展、西四北地区胡同精细化管理、玉桃园学习型社区创建、白塔寺历史风貌保护等专题调研情况做了梳理，对赵登禹路“开墙打洞”治理、垃圾分类管理、“多居一站”社区服务和“书香驿站”文化互助共享等典型经验做了总结，展现了街道在实现“党工委领导下推进政府治理与社会调节、居民自治良性互动”上的基层治理实践成果。本书指出，新街口街道在城市治理实践中，坚持以党的建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，不断夯实平台、健全体系、整合资源、增强能力，积极构建多方参与、共同治理的基层治理体系，在推进首都核心区有效治理、科学治理中进行了富有成效的探索和实践。

构建超大城市有效治理体系是首都发展的要务。作为首都功能核心区，西城区带头以“四个意识”做好首都工作，坚持深入推进科学治理，全面提升发展品质的主线，不断加强“四个中心”功能建设，努力提高“四个服务”水平，城市治理能力和城市发展品质取得重要突破。街道作为基层治理的排头兵和主力军，发挥着不可替代的作用。西城区15个街道立足自身发展实际，统筹区域各类资源，构建区域化党建格局，加强城市精细化管理，提升公共服务水平，完善综合执法体系，精准指导社区建设，探索基层治理创新实践，积极为超大城市基层治理创新“过险滩”“闯路子”，不断为基层治理增加新的内涵和提供可复制、易操作的鲜活经验，对国内大城市基层治理创新具有极强的理念提升价值和路径借鉴意义。《北京街道发展报告No.2白纸坊篇》立足白纸坊街道老城区发展特点，以提升老旧小区城市功能和居民生活品质为主线，紧紧围绕棚户区改造、社区社会组织建设、社区居民自治路径等内容开展理论研究；立足白纸坊区域的发展实际，对创新党员管理模式、发展残疾人事业、整治街巷环境、疏解非首都功能背景下辖区内流动人口服务与管理等进行深入调查与研究；总结了推进老旧小区物业管理工作、推进群众性精神文明建设、构建城市社区邻里互助新模式、构建区域化团建新格局、加强地区空中作业安全等先进经验和做法。白纸坊街道以建设国际一流的和谐宜居之都为目标，通过加强党的建设、强化疏解整治、创新社区治理、持续改善民生和打造坊间文化，提高领导基层治理、综合治理环境、动员社会参与、服务保障居民和品牌带动发展等能力，推进区域科学治理水平，全面提升街区发展品质。

《北京街道发展报告No.2什刹海篇》深刻把握什刹海地区功能叠加的特点，紧扣治理、服务、文化三大主题，围绕街区制改革以及传统院落更新、社会化养老、开放式景区管理等进行理论研究；重点对残疾人就业服务、“互联网+社会治理”、智慧景区建设、学区制改革、社区社会组织参与治理等开展调研；系统总结了社区综合减灾能力建设、疏解整治促提升“四步走”模式、全面从严治党背景下党建工作创新、广福观有机更新等重要经验。

构建超大城市有效治理体系是首都发展的要务。作为首都功能核心区，西城区带头以“四个意识”做好首都工作，坚持深入推进科学治理，全面提升发展品质的主线，不断加强“四个中心”功能建设，努力提高“四个服务”水平，城市治理能力和城市发展品质取得重要突破。街道作为基层治理的排头兵和主力军，发挥着不可替代的作用。西城区15个街道立足自身发展实际，统筹区域各类资源，构建区域化党建格局，加强城市精细化管理，提升公共服务水平，完善综合执法体系，精准指导社区建设，探索基层治理创新实践，积极为超大城市基层治理创新“过险滩”“闯路子”，不断为基层治理增加新的内涵和提供可复制、易操作的鲜活经验，对国内大城市基层治理创新具有极强的理念提升价值和路径借鉴意义。《北京街道发展报告No.2金融街篇》立足金融街功能街区特性，以提升区域发展品质、打造和谐宜居示范街为主线，紧紧围绕疏解整治促提升、功能街区融合发展、社区分类治理和社区精准化服务等进行综合分析和研究；总结繁星戏剧村公共服务社会化供给、西斜街背街小巷整治、威斯汀酒店“党工团一体化”党建模式、社会组织参与商务楼宇管理、社会救助“精准化”“社会化”等典型经验和做法。本书认为，金融街在落实首都战略新定位，进行功能疏解和环境整治过程中，应当进一步以提升街区发展品质为根本，推动社会治理精细化，走集约、品质化发展之路。以“共生共荣”为指导思想，积极探索街道、社区、驻区单位间多元互动参与城市治理；以“共建共享”为理念，推动公共服务多元化供给；以“区域协同”为动力，强化体制机制建设和跨部门协同合作；以“品质立街”为发展目标，推动街区整理，进一步进行产业优化和功能布局，促进区域均衡发展，在实现和谐共生的金融街地区社会治理目标道路上不断实践与探索。

构建超大城市有效治理体系是首都发展的要务。作为首都功能核心区，西城区带头以“四个意识”做好首都工作，坚持深入推进科学治理，全面提升发展品质的主线，不断加强“四个中心”功能建设，努力提高“四个服务”水平，城市治理能力和城市发展品质取得重要突破。街道作为基层治理的排头兵和主力军，发挥着不可替代的作用。西城区15个街道立足自身发展实际，统筹区域各类资源，构建区域化党建格局，加强城市精细化管理，提升公共服务水平，完善综合执法体系，精准指导社区建设，探索基层治理创新实践，积极为超大城市基层治理创新“过险滩”“闯路子”，不断为基层治理增加新的内涵和提供可复制、易操作的鲜活经验，对国内大城市基层治理创新具有极强的理念提升价值和路径借鉴意义。《北京街道发展报告No.2广安门外篇》以“推进区域科学治理，提升城市品质”为主线，对广安门外街道推进区域化党建、社会治理体系建设、社区自治体系建设、薄弱地块更新整治等方面进行了综合分析，总结了“4+4”违法建设治理模式、“全响应”网格化社会服务管理、社会保障服务标准化、居民环境分类分级管理标准化等典型经验。本书认为，广外街道要落实首都功能定位、破解自身“城市病”难题，就要按照“精细管理、精准服务、精明发展”思路，将“疏解整治促提升”“一总三分”规划落实两项重点工作融入其中，加快推进精细管理，以需求为导向，加快推进精准服务，强化资源统筹，推进精明发展，实现街区发展品质的总体提升。