功能整合：信息技术的应用与流程再造

摘要：

单纯的技术路线无法实现行政审批服务虚拟整合的宏大企图，也就是说技术始终只是一种外源性动力，而且在实施过程中总是被组织内各种行动者赋予不同的期望和意义，并为行动者的价值理念和权力关系所塑造。这些行动者借助信息技术的应用，或者说，通过设定信息技术发挥作用的范围和方式，来延续和维系着从前组织内不同力量之间的相互影响。因此，要打破职能部门长期以来形成的利益格局，打破部门之间信息资源的壁垒，重塑行政审批的业务流程，实现跨部门的开放性协同，践履整体性、无缝隙的服务理念，还需要在深层次进行制度和价值层面的重新塑造。

关键词：

信息技术网络服务流程再造办公自动化网上行政服务

作者简介：

谭海波:湖南邵阳人，中山大学政务学院博士，清华大学公共管理学院全职博士后（2014～2016）。现为湖南大学法学院（政治与公共管理学院）公共管理系副教授、硕士生导师。主要研究领域为政务服务与行政改革、数字治理与政府创新。近五年来，在《社会学研究》《中国行政管理》《公共管理学报》《公共行政评论》等刊物发表学术论文10余篇，主持国家社科基金、教育部人文社科基金等课题5项。