中国大陆应急管理评估

摘要：

一般认为，中国大陆自上而下统一领导的管理模式、中央集权的单一体制、政府主导的社会动员方式有助于应对灾难和危机。本文描述和考察了大陆应急管理和救助体系，在区分“针对自然灾害的危机管理”和“针对社会非常事件的危机管理”的基础上，指出大陆针对社会非常事件的危机管理存在更多的问题，不仅一般认为的制度优势没有发挥作用，而且在既定制度框架下所形成的特定政策可能成为危机的根源。因此，转变政府治理理念和行为方式，从而改变政府管理模式，才是最根本的危机管理之道。

关键词：

应急管理体系救助体系危机治理应急管理评估

作者简介：

燕继荣:北京大学政府管理学院院长，公共治理研究所所长，教授，博士研究生导师，研究方向为政治学理论、中国政治发展和国家治理。长期从事政治学教学与研究工作，主要研究领域为政治学理论、中国政治、国家治理、政府管理；主要学术著作包括：《中国治理》（中国人民大学出版社，2017）、《走向协同治理》（人民出版社，2017）、《社会资本与国家治理》（北京大学出版社，2015）、《国家治理及其改革》（北京大学出版社，2015）、《服务型政府建设：政府再造七大战略》（中国人民大学出版社，2009）、《西方政治学名著导读》（中国人民大学出版社，2009）、《投资社会资本：政治发展新维度》（北京大学出版社，2006）、《发展政治学》（北京大学出版社，2006）、《现代政治分析原理》（高等教育出版社，2004）、《政治学十五讲》（北京大学出版社，2004）等。