党的十九大报告提出要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，后来中央深改委又通过了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，2019年中央一号文件再次明确要落实促进这一衔接的有关政策。湖南是农业大省，更是传统小农户大省，普通小农户数量居全国第五位，能否有效带动小农户发展不仅关系粮食安全，更关系到农村文化传承、生态保护和社会稳定。在对省内外进行调研的基础上，我们提出要用好“一类资本”、夯实“一批载体”、完善“一项服务”、提升“一种能力”，促进小农户和湖南省现代农业发展有机衔接，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。