我国是一个农业大国，农业在国民经济中居于基础性地位。全国13亿人口，农村人口占了8亿左右。农村工作的好坏在全面建设小康社会的历史过程中具有关键性的意义。邓小平同志曾指出，“没有农民的小康就没有全国的小康。”江泽民同志进一步指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化就没有国家的现代化。”2006年2月14日，在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上，胡锦涛总书记指出：“全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。全党同志都要从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。”重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。湖南省湘阴县近期制定并实施了旨在解决本县“三农”问题的“村党支部一支书制度”，并取得了一定的成效，我们带着希望，带着喜悦，也带着问题到当地进行了调研。