香港老年社会福利的制度化建设始于1965年，以香港第一份社会福利白皮书——《社会福利工作之目标与政策》的发表为标志。此后，香港政府先后颁布实施了《社会保障的基干问题报告书》（1967）、“公共援助计划”（1970年推出，1993年改称“综合社会保障援助计划”）、《香港福利未来发展计划》白皮书（1973）、《社会保障——为最不能自助者提供帮助》绿皮书（1977）、《进入八十年代的社会福利白皮书》（1979）、《雇佣条例》（1968）、《职业退休计划条例》（1992）、“老年退休金咨询计划”（1994）、《强制性公积金计划条例》（1995）等一系列与老年社会福利有关的制度或计划，从而为香港现代老年社会福利事业的发展提供了制度保障。在制定一系列老年社会福利制度的同时，香港职业退休金计划、公务员退休计划、“安老服务”计划等一系列老年社会福利项目也得以实施。2000年12月，强制性公积金计划的实施，标志着香港已经形成了相对完善的老年社会福利体系，即形成了老年社会福利的“香港模式”。