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广州社区治理现状研究

作者:
宋黔晖
出版日期:
2008年7月
报告页数:
23页
报告字数:
19747字
所属图书:
中国广州社会发展报告(2008)
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摘要:
本课题从广州社区服务和社区管理的现状调研入手,以市区八区(越秀区,海珠区,荔湾区,天河区,白云区,黄埔区,番禺区,花都区)的居委会为重点调查对象,抽出122个居委会(7.4%的误差率,90%的置信度)。同时用非随机的方式对社区居委会的居民发放问卷306份。回收率达100%,有效问卷96.7%(296/306)。了解目前社区公共服务的供应状况,包括提供者、生产者的关系,居民对服务的需求度和满意度以及社区管理体制现状、居民的参与程度等。试图从基层实际出发,指出广州市政府在社区治理体系的构建中存在的最大问题是社会力量发育不良,并提出构建社区治理体系的对策建议:解放思想,树立社区建设“硬件”和“软件”两手抓的观念;改革社区管理机制,建立“市-区-街-片区”四级行政管理体系;以大力推行“政府购买服务”为突破口,转变政府职能,加强对非营利组织的培育;把提高居民参与,培育社会资本作为社区居委会的主要任务。
关键词:

现状研究社区治理广州 

作者简介:

宋黔晖:宋黔晖,广州市社会科学院哲学博士。

文章目录
·社区建设的目标是实现社区治理
政府主导下的社区建设成为广州全社会关注的一个热点问题
  • (一)在社区硬件设施建设方面,政府的投入不断加大
  • (二)在社区管理体制创新方面,“两级政府、三级管理、四级网络”体系基本健全,基层社工队伍配备齐全,基本能保证基层行政工作的正常运转,保证社会行政管理的触角延伸至社会最基层
  • (三)居民参与社区治理的积极性有一定提高,非政府力量出现在社区服务领域
社区治理体系中的社会力量发育不良
  • (一)居委会行政化倾向浓厚,自治化程度很低
  • (二)由上级下达给居委会的行政职能多于自治功能
  • (三)社区非营利组织发育不良,基本处于街道的“领导”中
  • (四)居民参与社区管理的积极性不高,参与程度低
在社区公共服务体系中,政府几乎包揽社区公共产品的供给
  • (一)从社区公共服务的提供者和生产者来看,政府位于社区公共服务体系的中心
  • (二)社区公共服务的供给有效性不足
  • (三)社区公共服务供给不足,表现为服务设施的存有率与需求率存在不小差距
·成因分析:“大政府-小社会”的历史惯性和路径依赖
探索广州社区治理体系的实现路径
  • (一)解放思想,树立社区建设“硬件”和“软件”两手抓的观念
  • (二)改革社区管理机制,建立“市-区-街-片区”四级行政管理体系
  • (三)以大力推行“政府购买服务”为突破口,转变政府职能,加强对非营利组织的培育
  • (四)把提高居民参与,培育社会资本作为社区居委会的主要任务