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“宝鸡模式”:由残疾人服务管理到残疾预防治理

作者:
残疾预防服务体系“宝鸡模式”研究课题组
出版日期:
2015年1月
报告页数:
15页
报告字数:
10644字
所属图书:
陕西社会发展报告(2015)
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摘要:

宝鸡市作为国家推进残疾人预防体系建设试点地区,在回应社会发展需求的实践中,探索残疾治理体系创新,变“被动应对”为“主动预防”,从而实现关口前移。宝鸡在实践中提出“残疾预防六大体系建设”设想,并以研发残疾报告登记随报信息管理系统作为切入点,推动试点前行。在治理理念、服务领域、服务供给以及机制建构上都实现了新突破。同时,也面临预防体系建设与现实政策冲突等一系列挑战。结合“宝鸡模式”实践的经验和困扰,本报告从建立国家残疾预防体系层面,提出了可行的实践策略、途径和相应的对策和建议。

关键词:

治理体系残疾预防宝鸡模式随报信息管理系统

作者简介:

残疾预防服务体系“宝鸡模式”研究课题组:课题研究组组长:白宽犁,陕西省社会科学院副院长。课题组成员:杨红娟,陕西省社会科学院社会学研究所副研究员;谢雨锋,陕西省社会科学院社会学研究所副研究员;江波,陕西省社会科学院社会学研究所研究员;聂翔,陕西省社会科学院社会学研究所助理研究员。

文章目录
宝鸡残疾预防与残疾治理的背景
  • (一)残疾人事业建设成就显著,残疾人福祉不断提升
  • (二)残疾预防的社会需求 残疾人不断增加与致残原因复杂性
“残疾预防”的理念与实践内涵
  • (一)创新性 关注“残疾”,强化“预防”
  • (二)能动性 体现主动,积极干预
  • (三)参与性 残联主导,跨部门协同
  • (四)专业性 依托技术,统合信息
“残疾预防”的主要做法
  • (一)健全残疾预防领导、组织体系
  • (二)以点带面,积极突破
  • (三)打造以精细化、信息化为特征的残疾预防数据库
  • (四)重视残疾预防能力建设
  • (五)以信息随报系统管理为抓手推动残疾预防
  • (六)强化宣传,营造残疾预防的社会支持性环境
“残疾预防”的主要特点
  • (一)合作共治 残疾预防体制一体化
  • (二)分类管理 残疾预防方式类型化
  • (三)信息管理 残疾预防运作机制化
  • (四)能力提升 残疾预防介入专业化
“残疾预防”面对的脆弱性和挑战
  • (一)预防体系建设与现实政策的冲突
  • (二)部门认同与社会共识的矛盾
  • (三)信息随报系统与跨部门、行业信息整合的冲突
  • (四)残疾预防介入空间的扩大与残联传统角色的冲突
完善残疾预防行动的对策与建议
  • (一)体现残疾治理理念,将残疾预防提升到残疾治理体系的高度
  • (二)实现有效的残疾治理,形成整合、多元主体的组织架构
  • (三)建立国家层面的残疾预防监测网络数据库,确立疑似残疾标准
  • (四)有效识别相关人群,完善分层、分类残疾预防模式
  • (五)健全相关法规,倡导公民参与,营造残疾预防的社会支持性环境