西安市城市管理综合行政执法局在文明执法方面牢固树立“城市管理要贴近市民、服务市民、惠及市民；城管执法就是服务、城管执法就要服务、城管执法必须服务”的新理念，采取了引导摊贩入室经营、建立鲜活农产品销售绿色通道、为特困户解决就业或办理城市最低生活保障、对生活困难的行政相对人实施行政资助、首违免罚等疏堵结合的做法和措施。本文分析了在当前社会矛盾凸显期实施文明执法的必要性以及实施文明执法所面临的困难和问题，提出了实施文明执法、促进社会和谐、提升城市管理水平的具体建议和体会，特别是对目前集中相对行政处罚权以后的行政协作问题提出了自己的见解，探索了城市管理重心下移的可操作性办法。