生育政策调整方案

摘要：

伴随着中国长期稳定的低生育水平和区域发展的不均衡，现行生育政策带来的负面影响和长期快速减少人口的效果，显示它将完成历史使命，生育政策调整只是时间问题。目前对生育政策调整的主要方案包括放开“单独”二孩和全面放开二孩两个主要类型。在放开“单独”二孩政策方案中包含两种方式：第一种是从农村放开“单独”开始，逐渐扩大到城镇；第二种是城乡一体化同步放开“单独”。在全面放开二孩的方案中有三种方式：第一种是从农村全面放开二孩开始，逐渐扩大到城镇；第二种是城乡一体化同步全面放开二孩；第三种是从分省区城乡一体化全面放开二孩试点开始，逐步全面放开二孩。本章在分析现行生育政策覆盖人群、育龄妇女总量、结构、生育进度和生育目标的基础上，通过人口系统随机微观人口仿真实验研究认为：①全国尽快放开“单独”二孩没有多大风险；②分步实施全面放开二孩生育政策具有可行性；③继续执行现行生育政策将面临比较严峻的社会经济问题。本项研究倾向于以试点的形式开始，逐步全面放开二孩，使生育政策、生育目标一步统一到位。

关键词：

计划生育生育政策调整方案

作者简介：

王广州:中国社会科学院人口与劳动经济研究所，研究员，博士生导师。长期从事数理人口和应用人口学教学、科研工作，研究领域集中在人口分析方法与应用、抽样调查技术和人口系统计算机仿真软件开发方面。《中国生育政策调整》等多项研究成果荣获国家卫生和计划生育委员会、中国人口学会优秀科研成果一等奖。被国家人口和计划生育委员会授予全国人口和计划生育科技工作先进个人荣誉称号。独立开发的“中国人口预测软件”(CPPS)在全国人口和计划生育系统推广，在相关研究领域也得到广泛应用。多次承担国家重大政策专项委托决策支持研究，研究成果为国家出台计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊家庭扶助制度、“单独”二孩生育政策、全面两孩生育政策以及出生性别比综合治理相关措施提供了科学依据或决策参考。