把握未来——人口发展战略“三步走”

摘要：

一个时期以来，“战略”一词风靡全球，无数战略竞相出台，弄得人们眼花缭乱。因此，在讨论人口发展战略之前，有必要对“战略”概念做出界定。各种战略具备一定的共同属性：长期性——发展战略的要义是取得最终胜利，不计较一时一地的得失；全局性——发展战略所要解决的是全局而不是局部的问题。在取得全局胜利的路上，要经得起波折和失败，以“失败是成功之母”总结经验教训；阶段性——大凡发展战略，一般都要分作几个阶段进行，不可能一蹴而就。中国人口发展战略“三步走”：第一步，实施控制人口数量、提高人口素质、调整人口结构相结合的战略，以“控制”为主。主要目标是将高生育率降低到更替水平以下，完成人口再生产向着低出生、低死亡、低增长类型转变。第二步，在生育率下降到更替水平以下至人口零增长之前，继续实施“控制”、“提高”、“调整”相结合的战略，逐步由“控制”为主转变到以“提高”和“调整”为主；协调人口与经济、社会、资源、环境的关系，谋求协调和可持续发展的战略。第三步，人口零增长以后步入负增长，依据届时经济、社会、资源、环境状况，实施全方位理想适度人口发展战略。即人口数量是适当的，素质是比较高的，年龄、性别、城乡、地域等的结构是合理的，与资源、环境、经济、社会发展是协调的。

关键词：

二元体制人口发展战略后人口转变

作者简介：

田雪原:1964年8月毕业于北京大学经济学系，1964年8月-1979年4月在国家教育部等国家机关工作，1979年4月-1982年5月在中国社会科学院经济研究所从事人口经济研究，1982年5月-1983年6月在美国东西方中心作高级访问学者，1984年4月-1998年12月任中国社会科学院人口研究所(中心)所长(主任)，现任中国社会科学院学术委员会委员、研究员、博士生导师，国家级有突出贡献专家。主要社会兼职有：国务院学位委员会学科组成员，全国社科规划人口学科组长，中国人口学会常务副会长，中国社会经济文化交流协会副会长，国家人口计生委专家委员，国际人口科学联盟(IUSSP)成员等。自20世纪70年代以来发表《新时期人口论》、《大国之难:当代中国的人口问题》、《人口学》等专著23部(含主编)，《为马寅初先生的新人口论翻案》、《论人口与国民经济的可持续发展》等论文500余篇(含30多篇英、俄、日文)，研究报告30余篇，本人独自撰写在500万字以上，论文代表作收集在《田雪原文集》一、二、三、四中。20世纪80年代以来主持国家重大、重点项目6项，与联合国人口基金、美国、日本合作项目5项，在人口理论拨乱反正、人口发展战略、中观人口控制与社区综合发展、家庭经济与生育、人口老龄化与社会保障、人口与可持续发展等领域，发表了有独到见解和比较系统的研究成：果，在国内和美、日、荷、比、澳等国作学术报告多次，受到普遍好评和重视。1984年被授予首批国家有突出贡献的中青年专家称号，1988年获国家科技进步成果一等奖，1991年英国剑桥国际名人传记中心(IBC)授予“国际知识分子名人”颁发证书并在《成功的人》中作了业绩介绍，1995年美国传记协会(ABI)载入“世界五千名人录”颁发证书并作了事迹介绍，1996年获中华人口奖(人口最高奖)，精神文明建设“五个一”工程奖，2000年获国家图书奖，2003年获第六届中国民族图书奖一等奖。科研成果中，还有十多项获部委级特别荣誉奖、一等奖。