以法治思维和法治方式推进杭州医疗卫生

摘要：

体制改革的实践与展望 经过三十多年的改革与发展，我国医疗服务领域的供给能力全面提高，医疗服务水平和人民群众健康水平大幅提升，推动了医疗卫生事业的不断向前发展。但与此同时，在新医改推行将近10年之际，“看病难、看病贵”仍是我国医疗卫生领域需要解决的主要问题。“看病难、看病贵”既有经济和社会等方面的多重原因，也有法治方面的原因。全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家目标的提出承载了我国在法治领域迎难而上、迈向现代国家的美好愿景。我国还面临以下难题：如何运用法治思维审视和寻求医疗卫生体制改革的突破；如何运用法治方式推进卫生事业的改革与发展；如何建立严密的法律体系和法律制度，从而破除公立医院逐利机制；如何落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，构建起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题；如何形成有利于医疗卫生体制改革的完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，促进卫生计生国家治理体系和治理能力现代化；等等。这些问题都需要有关部门做出回应，也值得研究者进行观察、总结和探索。

关键词：

杭州法治思维法治方式医疗卫生

作者简介：

滕建荣:教授，主任医师，杭州师范大学公共管理学科硕士生导师，杭州市卫生健康委员会巡视员。兼任中国医师协会常务理事、浙江省医师协会副会长。历任多家医院院长，杭州市卫生局党委书记、局长，杭州市卫生计生委党委书记、主任。获全国优秀院长、浙江省优秀共产党员、杭州市十大杰出青年、全国“推进医改，服务百姓健康”十大新闻人物等荣誉称号。对医药卫生体制改革和卫生管理有着独到见解，倡导的“医学有局限勇于攀登，服务无止境追求卓越”理念被广泛接受与践行。主导推动的“智慧医疗”“医养护一体化家庭医生签约服务”等杭州医改模式被国务院深化医改领导小组、原国家卫生计生委作为典型案例向全国推广。原杭州市卫生计生委在其主政期间连续五年被市委、市政府评为满意单位。

王小合:男，出生于1971年，陕西咸阳人，公共管理学博士，博士生导师，杭州师范大学教研室主任。兼任中华预防医学会社会医学分会中青年学术委员、全国创建城市社区卫生服务示范区国家级评估专家、《中华现代医院管理杂志》常务编委。研究方向为医疗卫生资源配置的理论与方法、社区卫生服务政策与管理、新型农村合作医疗制度。出版著作有《公立医院社会评价路径与治理策略研究》《医改红利的制度创新和社会治理》《农村卫生事业理论与实践》等。