上海市委在2006年12月20日《关于贯彻〈中共中央构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的意见》中，进一步明确提出深入推进和谐社区建设，为满足社区居民的“三最”利益问题，着重加强社区的“三个中心”，即社区卫生服务中心、社区文化活动中心和社区事务受理中心建设。特别是更加注重社区的群众文化建设，社区文化活动中心成为构建和谐社会与营造人文社区的实事工程，并提出了“重心下移、立足基层、服务百姓”的新理念，大力建设面向基层的、服务大众的公共文化服务体系，形成以社区文化活动中心为主体的基层文化设施网络及长效运行机制，推进和完善社会化、专业化内容资源配送的服务体系。把社区文化活动中心建设成为上海着力建设先进文化、构建和谐社会的基层重要阵地。以不断促进和提高广大居民对社区的认同感、归属感，进而增强幸福感，使之成为有利于人的自由全面发展的民主自治的新型社区，为构建社会主义和谐稳定的社会奠定扎实的基础。