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2020年中国卫生事业发展报告——抗击疫情和突发公共卫生事件中的治理体系

作者:
袁蓓蓓
出版日期:
2020年12月
报告页数:
26页
报告字数:
21583字
所属图书:
2021年中国社会形势分析与预测
摘要:

新冠肺炎疫情的暴发和全球蔓延,给经济、社会和人民造成重大损失。我国在疫情防控过程中,既体现了制度优势,也暴露出公共卫生应急管理体系存在的缺陷。本文通过系统梳理我国公共卫生应急管理体系建设进展、取得的主要经验及其在新冠肺炎疫情中的表现,归纳公共卫生应急管理体系存在的问题,就建立良好运作和平战结合的治理体系和更有效地应对突发公共卫生事件提出针对性建议。

关键词:

应急管理公共卫生新冠肺炎疫情

作者简介:

袁蓓蓓:北京大学中国卫生发展研究中心副研究员、世界卫生组织卫生体系研究证据整合专家委员会成员,主要研究方向为基层卫生服务体系、卫生人力资源激励机制、公共卫生体系改革等。

文章目录
中国公共卫生应急管理体系和运行机制建设进展
  • (一)建立应急法制
  • (二)完善应急预案
  • (三)理顺应急体制
  • (四)构建应急机制
中国突发公共卫生事件应急体系的运行绩效
  • (一)信息报告系统辅助快速监测和预警
  • (二)及时组建应急决策小组并启动联防联控机制
  • (三)重视应急预案的制定和演习,疫情发生后预案及时启动、各类机构迅速进入防控状态
  • (四)疫情处置中,紧抓监测方法和疫苗开发、药品以及应急资源配置
  • (五)疫情处置和恢复中重视信息公开和社会沟通
中国突发公共卫生事件应急体系在新冠肺炎疫情防控中的表现
  • (一)决策和领导机制上,加强原有的领导小组模式,形成“两组一机制”的决策领导模式
  • (二)发挥联防联控的优势,协调防疫、救治、经济和民生
  • (三)在救治感染人群上,坚持“把医疗救治工作摆在第一位”
  • (四)重视民生保障
中国公共卫生应急管理体系存在的问题和改革建议
  • (一)决策主体有待进一步明确,决策过程设置需完善,以提高决策和及时进入应急处置状态的效率
  • (二)预测预警机制在风险评估、科学预见方面的作用有待加强
  • (三)应急救治战略要素储备管理不完善、资源储备不足,应急状态下资源协调和调配存在不协调问题
  • (四)预案编制模式化,对新发公共卫生事件的指引作用有限
  • (五)参与突发公共卫生事件处置的核心机构能力有待加强
  • (六)疾控中心、医院与基层卫生机构的衔接不畅、协同不足
  • (七)基层医疗与社区管理部门的协同亟待加强
  • (八)夯实“一案三制”核心架构,加强常态化运作,建立和持续完善公共卫生事件应急治理体系