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王益民
机构:中共中央党校(国家行政学院)、国家电子政务专家委员会,中国应急管理学会
个人简介:

研究员,博士,中共中央党校(国家行政学院)机关党委常务副书记、国家电子政务专家委员会副主任,中国应急管理学会常务理事。主要研究方向:电子政务、数字政府治理等,主持了多项国家与省部级研究咨询课题,出版的著作《数字政府》《数据论》等成为我国各级政府数字政府建设的参考用书,为数据基础制度建设提供了有力支撑。

  • 中国电子政务发展报告(2021~2022)
    王益民 主编 出版时间: 2023年08月
    电子政务蓝皮书——《中国电子政务发展报告(2021~2022)》是由中央党校(国家行政学院)信息技术部主任、电子政务研究中心(领导人员考试测评研究中心)主任王益民主编的反映我国电子政务发展进程和最新进展、研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的第15部年度报告。报告在分析总结我国电子政务发展十年来具有里程碑意义的重大政策文件、发展成效、面临挑战和发展建议的基础上,深入剖析国际电子政务和全国一体化政务服务平台发展现状,从政策解读、技术应用、实践创新等视角切入,详细地介绍了十年来电子政务发展的优秀实践案例、未来发展趋势和建议举措。本书回顾了新时代十年我国电子政务发展具有里程碑意义的十大事件,总结新时代十年我国电子政务建设主要进展和成效,探讨新征程中我国电子政务建设面临的挑战并提出了建议举措,而且着重从技术应用和创新实践出发,重点关注技术赋能对国家治理体系和治理能力现代化,特别是一体化政务服务能力和政务服务高质量发展的重要作用。通过对“皖事通”“鄂汇办”“津心办”“苏服办”“i武汉”等App或小程序提升企业和群众指尖服务体验的特色做法和改革措施,以及江西省、南京市、河北省、湖南省、哈尔滨市、沈阳市、珠海市等地利用政务服务App、小程序等移动端提升政务服务能力和水平的创新实践经验进行重点介绍,详细阐释了当前我国移动政务服务建设运营的成效、问题和经验总结,从理论层面剖析了当前国内移动政务服务的不足和成因,并结合实践经验提出了相应的解决方案。综上,经研究发现:①党的十八大以来,职责明确、纵向联动、横向协同、整体推进的电子政务发展新格局正在加速形成。②党的十八大以来,极具中国特色的一体化政务服务平台体系正在加速形成,一体化政务服务能力显著提升已经成为我国现阶段数字政府建设的典型特征。③政务服务平台移动端已成为各级政府服务企业和群众的重要渠道,移动政务服务发展取得了显著成效。④随着数字政府的发展,全球公共行政部门和机构均发生了不可逆转的改变。⑤在全球电子政务发展行列中,中国电子政务发展正逐渐从“追赶者”进入“领跑者”行列。⑥要始终坚持应用便民导向,全面提升移动政务服务能力、水平,大力推行城市运行“一网统管”,让百姓早早享受数字文明的便利。⑦要注重以统促建,强化服务创新,打造规范有序便利高效的一体化移动政务服务体系。⑧要以建设指南为引领聚焦关键领域和薄弱环节,持续提升移动政务服务能力和水平。⑨要依托全国一体化政务服务平台,打造统一高效便捷的移动政务服务体系。当前国内电子政务发展面临的挑战主要包括:①对数字政府建设的改革属性和作用认识不足。②与数字化发展相匹配的行政管理体制建设相对滞后。③区域发展不平衡、法律法规标准规范不健全、信息资源共享难、缺乏相关专业人才等瓶颈问题仍然存在。④与一体化发展相匹配的政务服务行政体制建设相对滞后。⑤一体化统筹建设仍需加强,跨越“数字鸿沟”仍需持续努力。⑥多渠道服务无缝衔接仍需大力推动。⑦政务服务数据共享还不能满足普遍需求。⑧一体化政务服务平台移动端标准规范体系尚未形成、建设管理水平有待提升、服务功能尚需持续优化、安全保密风险仍需防范。本书对未来中国电子政务发展的主要建议包括:①以数字政府建设构建数字规则体系,营造良好数字生态,引领数字社会发展,助力做强做优做大我国数字经济,固化行政体制改革成果,以数字化监管推进现代监管有效性,以数字化服务提升人民群众的获得感,以数字化协同提升政府运行效率。②抓住关键少数,提升领导干部数字素养和数字治理能力。③以战略顶层设计规划部署电子政务系统性发展,以优质数字治理牢固夯实电子政务稳定性发展,以创新服务模式驱动推进电子政务均衡性发展,以加强新技术应用辅助增强电子政务智能性发展,以融合包容全面加速电子政务全局性发展,以坚守安全发展保障维护电子政务持续性发展。④以效能提升为方向,持续提升一体化政务服务能力,以数据驱动为核心,创新行政管理和服务方式,以场景服务为重点,全面优化提升用户体验。⑤统筹协同推进电子政务一体化发展,促进数据开发利用,释放数据要素价值,强化新技术应用,支撑治理现代化,弥合数字鸿沟,助力共同富裕,坚守底线思维,保障安全发展。
  • 中国数字政府建设报告(2023)
    丁艺 副主编 ; 王益民 主编 出版时间: 2024年03月
    数字政府蓝皮书——《中国数字政府建设报告(2023)》是反映当前我国数字政府建设最新进展,探索政府数字化转型路径,总结政府治理典型经验,为新阶段提升中国数字政府建设水平提供借鉴和参考的年度权威报告。加强数字政府建设,是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程,也是革新政府治理理念和模式、擘画数字治理新图景、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出要将数字技术广泛应用于政府管理服务,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,构建数字化、智能化的政府运行新形态,充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用,促进经济社会高质量发展。数字政府建设作为新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,建设网络强国、数字中国、智慧社会等的重要抓手,更是我国基本实现现代化和建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家的迫切需要和战略选择。近年来,我国数字政府建设取得了显著成果,一系列关于数字政府建设的指导意见和政策措施陆续出台,不仅为数字政府建设提供了清晰的发展方向,也为各级政府制定具体政策和推动数字化转型提供了重要依据。同时,各级政府逐步确立了数字政府的组织架构和管理体系,政府机构的数字化改革使得政务信息更好地整合和共享,进一步增强了政府各部门之间的协同工作能力,加强了信息的互联互通,推动了跨部门、跨地区、跨平台的信息交换与集成,有效提高了政府的内部管理效率和对外服务水平。此外,通过推动政务服务的电子化、智慧城市建设、云计算、大数据等技术的应用,政府和民众之间的互动和便利程度得到了显著提升,信息技术在提升政务服务质量和助推经济发展等方面发挥了重要作用。但当前国内数字政府建设仍旧面临一些问题与挑战。如顶层设计有待完善,政府部门在数字化转型中缺乏整体协同和统筹规划,尚未形成统一的数字政府战略;制度建设有待健全,政府信息共享难度较大,数字政府服务体系尚未完善;政务服务效能有待提升,政府融合应用新技术的能力不足,服务质量和体验仍有待提升;数字安全有待加强,政府信息基础设施和数据安全存在一定的风险和威胁。为破解数字政府建设难题,下一步应在以下几方面持续发力。一是顶层设计方面,要加强合力,形成统一的数字政府战略和规划,明确发展目标和路径,把握数字政府建设的关键领域和重点任务,确保整个数字政府建设在战略层面的一致性和整体性。二是制度建设方面,应持续完善信息共享与互联互通机制,构建数字政府服务平台,统一政务服务标准,加强各级政务系统之间的数据共享和整合,建设开放的数据接口和标准,推动政务数据的畅通流动。三是政府应继续加大对数字技术的投入,加强与高等院校和科研机构的合作,共同开展数字技术的研究和创新,加强人才队伍建设,培养数字化专业人才和管理人才,推动数字技术在政府业务中的深入应用。四是需制定更加全面的数字安全策略,加强对关键信息基础设施和敏感数据的监测和保护,建立完善的数字安全监管和应急机制,提升应对数字安全事件和风险的能力,提升网络安全防护的技术能力和管理水平。
  • 政务服务转型升级:以民为本、提升服务效能
    出版时间: 2024年03月
    为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,地方和部门聚焦解决企业和群众“急难愁盼”问题,依托全国一体化政务服务平台开展了政务服务效能提升“双十百千”工程,着力提升主动服务、精准服务、协同服务和智慧服务的能力,构建更高效、更便民的政务服务体系。政务服务效能提升需要技术创新、业务创新和制度创新的深度融合,需要建立常态化工作机制。“双十百千”工程的开展,推动政府服务从“能办”向“好办”转变,践行宗旨为民造福,为人民提供更为优质、高效的政务服务。
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